项目的目标控制理论(2)

  上述被动控制尽管具有很多优点，但毕竟属于事后控制，即纠偏措施是基于偏差出现后对偏差所进行的分析，这也是“被动控制”一词的由来。显然，被动控制至多只能做到控制已产生的偏差，但不能预防或杜绝偏差的发生。此外，在被动控制方式下，有些偏差则是可以通过采取纠偏措施消除的，有些偏差则是不可消除的，例如进度上的偏差有时可以通过采取赶工措施消除，而投资偏差造成的缺口则往往难以消除。 　　

  在这种情况下，人们开始尝试在偏差出现之前通过分析可能产生偏差的各种干扰因素，并通过提前采取措施来消除偏差隐患，从而避免偏差的发生或削弱偏差的强度（图2—14）。例如，事前审查承包商提交的各种计划是否规范、是否符合有关规定，通过这样的方式在事前发现问题，并督促承包商进行整改。当然，相对被动控制来说，主动控制对控制人的诸如专业知识、管理能力等综合素质要求更高，因为对因素分析的失误也可能导致偏差的发生。

  实际当中，主动控制措施和被动控制措施是结合使用的。