但由于我国的工程项目管理发展快,基础不牢,发展过程中也存在许多问题,例如:①没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,“项目上马建班子,项目完工散摊子”的现象还十分普遍。②法律、法规不健全,尽管我国已经有了相关法律、规章,但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则(如美国的C/SCSC)。同时,“有法不依,执法不严”的现象随处可见,随时可闻。有些工程没有实行招投标制,有些却采用议标或是假招标,大搞“人情工程”。③不重视项目的可行性研究。可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据,同时为银行贷款,合作签约,工程设计等提供依据和基础
四、简述实践中工程项目管理的具体内容1、明确业主、监理与施工单位之间的关系。
所谓业主,在我国是指由投资方派代表组成的,全面负责项目筹资、项目建设、生产经营、归还贷款和债券本息的,并承担投资风险的管理班子。监理单位与业主之间的关系是平等的主体之间的关系。在工程项目建设上是委托与被委托、授权与被授权的关系。业主委托监理单位监理的内容和授予的权利,是通过双方平等协商并以监理委托合同的形式予以确立。不同的业主委托监理单位监理的内容不同,同样,不同的业主对社会建设监理授予的权力也不一样。监理单位必须在委托合同中规定的工作任务和授权范围内履行职责。
监理单位与承建单位都是属于企业的性质,都是属于平等的主体。在工程项目建设上,他们之间没有合同。监理单位之所以对工程项目建设中的行为具有监理的身份,一是因为业主的授权,二是因为承建单位在承包合同中也事先予以承认。同时,国家建设监理法规也赋予监理单位具有监督建设法规、技术法规实施的职责。建设单位必须在监理单位实施监理前,将监理的内容、总监理工程师姓名及所授予的权限,书面通知承建单位。总监理工程师也应及时将其授予监理工程师的有关权限以书面形式通知承建单位。承建单位必须接受监理单位的监理,并为其开展工作提供方便,按照要求提供完整的原始记录、检测记录、技术及经济资料。
1、清楚在工程领域中常见项目管理有以下几种模式。
①管理承包模式,管理承包商承担项目的主要的管理工作,向业主保证最大工程项目造价的数额,对项目工程既要实施全面的管理,也承担超支赔偿的责任。在这种情况下,业主完全放权。
②“设计+管理”模式,建筑单位和专业工程管理机构要结合,既具有设计、施工两方面设计和实施的专业能力,又具备完全实施项目管理和承担赔偿损失的财力。
③“设计+管理+施工”模式,可以是大型的建筑公司和大型的设计公司结合的联合体,也可以是有设计能力的大型建筑公司和有施工能力的施工公司。业主与其的管理关系非常脆弱,一般情况下这种模式都用于所谓的交钥匙工程。
④代理管理的模式,管理的核心人替业主实施对承包商、建筑师、咨询工程师的管理,管理公司不承担项目在整个运行过程中亏损的责任,凭借管理的信誉、水平和业主的信任取得合同。这是在国外最流行的管理方式。
2、明确工程从立项到竣工的各个阶段。
为了使工程能够符合需求,从实际出发,当今国际上一般将一个建设项目分为四个阶段来进行。第一个阶段叫概念阶段,即项目的机会研究、可行性研究、评估、决策、立项阶段。第二阶段叫项目定义阶段即从项目实施策划至签订承包合同的阶段。第三阶段叫项目执行阶段,即执行承包合同到项目建成交付使用的阶段。第四阶段叫收尾阶段,即项目的完善、终结和验收阶段。
3、把握工程施工过程各项管理。
①质量管理:质量管理的原则是全面质量管理,即以质量为中心,项目全员参与,以达到预期目标。全面质量管理既是原则,也有可行的操作程序,即PDCA循环(计划、执行、检查、处理),具体的控制方法则有ABC分析法(也称主次因素图、排列图方法)、因果分析法、控制图法、直方图法等,这些具体方法的作用在于找出质量偏差原因并加以修正。
②进度管理:工程的进度直接影响项目效益的发挥。进度管理的主要方法是网络计划方法,网络计划以网络图为基础。网络图是反映项目各工作或活动间逻辑顺序关系的图,它既能反映项目工期,又反映各工作间相互关系、前后次序,通过对关键线路的分析,找出关键工序,合理统筹安排主次要工作和各项资源,有效控制工期。是在保证质量下,提前竣工的有效方法。
③费用管理:也即造价管理,在费用预算内完成项目一直是工程领域追求的目标,可实际上总是超支,这当然有投资体制方面的原因,也有管理方法上的原因。费用管理主要有费用估算和偏差分析法。费用估算是工程项目前期根据设计、市场、有关规定估算投资总额,偏差分析(赢值法)是通过实际完成的工程与计划相比
④人力资源管理:为了保证项目能够得到稳定进行,明确项目组织结构,明确项目组成员的角色与职责,应配备有足够经验和能力的人员参与本项目,并保持实施队伍的稳定。同时,将对实施人员给予适当的培训。实施人员将了解并掌握本项目的情况、具有相当的专业技能。
⑤沟通管理:由于参与建设的组织和人员众多,将加强沟通管理,编制沟通计划,明确沟通的机制、渠道、相关人员、时间和频率,及时报告项目进展情况。
⑥风险管理:由于项目风险大,将加强风险管理,识别风险,对风险进行定性和定量分析,制定应对措施,并对风险进行监控。
⑦采购管理:需要加强采购管理,就采购做出计划安排,并对货物进行验收。
(注:不同生命周期的项目管理实施阶段,保证项目的质量、成本、进度, 这三个目标彼此之间有一定互斥性,难以同时达到最优,其实施应以项目整体最优为目标。进行全面协调,以保证项目整体效果最优)
五、我国工程项目管理发展的必要性
1、项目管理的国际化趋势。随着我国改革开放的进一步加快,中国经济日益深刻地融入全球市场,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多。改革开放以来,外资在我国投资企业达32万家,我国实际利用外资达3577亿美元。我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。与此同时,项目管理的国际化正形成趋势和潮流。我国加入WTO后,我国的行业壁垒下降,国内市场国际化,国内外市场全面融合,外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势,挤占我国国内市场,尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争,我国的企业必须以市场为导向,转换经营模式,增强应变能力,自强不息,勇于进取,在竞争中学会生存,在拼搏中寻求发展。另一方面,入世后根据最惠国待遇和国民待遇,我们将获得更多的机会,并能更加容易地进入国际市场。同时,加入WTO后,在国际市场上,作为一名成员国,我国的企业可以与其他成员方企业拥有同等的权利,并享有同等的关税减免,在“贸易自由化”原则指导下,减少对外工程承包的审批程序,将有更多的公司从事国际工程承包,并逐步过渡到自由经营。
，我国工程项目管理的发展趋势与对策