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2004对中国承包商的海外开拓而言真可谓喜忧掺半：一方面，对外承包工程发展势头强劲、大单不断；但今年集中发生的数起恐怖事件使得国际工程承包和劳务合作的安全问题成为“走出去”的头等困扰；另一方面，中国对外承包工程的经营方式已逐步由初期单纯的分包、转包，向更高层次的工程总承包（EPC）、项目管理承包（MPC）及BOT（建造-运营-转让）及其衍生形式等方式转变；但对外承包工程促进体系和制度尚未健全，中国承包商在保函、贷款和保险等方面常常碰到问题。
行业：“走出去”后劲十足
与去年相比，今年我国对外承包工程发展势头更为强劲。据商务部公布的最新数据，今年1-11月，我国对外承包工程营业额达144.8亿美元，同比增长28.8%；新签合同额208.6亿美元，同比增长44.3%；累计完成营业额1110.38亿美元,合同额1533.13亿美元。对外劳务合作完成营业额31.5亿美元，同比增长9.8%；新签合同额29.5亿美元，同比增长12%；新签合同额5000万美元以上的项目共64个，比去年同期多17个，占同期新签合同总额的40.6%。派出各类劳务人员21万人，较上年同期增长17.3%；11月末在外各类劳务人员总数达53.2万人，较上年同期增加2.4万人。截至11月底，我国对外劳务合作累计完成营业额302.2亿美元，合同额355.6亿美元，累计派出各类劳务人员309.2万人。
安全：2004年“走出去”的头等大事
今年我国对外承包工程遭遇国际恐怖主义势力威胁增多，恐怖事件由过去的孤立偶发事件转向有组织有预谋的针对事件。今年5月参与巴基斯坦瓜达尔港扩建项目的3名工程师遭汽车弹身亡；6月中铁十四局11名工人在阿富汗昆都市受恐怖袭击身亡；10月援建巴基斯坦高玛赞水电项目的中水电集团2名工程师遭恐怖分子绑架，其中一名工程师遇难。
针对中国建设者的恐怖事件的频频发生给中国对外工程项目造成了巨大的财产损失和人员的精神伤害，给我国对外工程项目承接造成了新的困难。商务部采取了一系列措施，其中包括编发《外派经贸人员对外安全工作须知》；中国对外承包商会采取了发送《关于加强在对外承包劳务业
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