对招标有关文件的核查备案
1.对投标人资格审查文件的核查
不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人;
不得对潜在投标人实行歧视待遇;
不得强制投标人组成联合体投标。
2.对招标文件的核查
招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件;
招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理;
招标文件是否有限制公平竞争的条件。
公开招标的优点和缺点
1.优 点
招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。
2.缺 点
由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
邀请招标的优点和缺点
1.优 点
不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较广解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。为了体现公平竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一。
2.缺 点
由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。
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招标准备阶段主要工作
1.选择招标方式
根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围;
依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容;
按照每次招标前准备工作的完成情况，选择合同的计价方式;
依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度，最终确定招标方式。
2.办理招标备案
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。获得认可后才可以开展招标工作。
3.编制招标有关文件
招标有关文件大致包括：招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评标的方法。
招标公告或投标邀请函的内容
一般包括：招标单位名称;建设项目资金来源;工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍;购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项。
资格预审
1.目 的
对潜在投标人进行资格审查，主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。
公开招标时设置资格预审程序的目的：
一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求;
二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。
2.程 序
招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。资格预审须知内容包括招标工程概况和工作范围介绍，对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。
资格预审表是以应答方式给出的调查文件。
招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。
资格预审合格的条件。首先投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。
3.投标人必须满足的基本资格条件
资格预审须知中明确列出投标人必须满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。
4.招标文件
招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件，它是投标人编制投标文件和报价的依据，因此应当包括招标项口的所有实质性要求和条件。
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招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。
5.现场考察
招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。
6.解答投标人的质疑
投标人研究招标文件和现场考察后会以书面形式提出某些质疑问题，招标人应及时给予书面解答。招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。
开 标
公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。
在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出席。
开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。
开标时应作为无效投标文件的情形
投标文件未按照招标文件的要求予以密封;
投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章;
投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认;
投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函;
组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。
评标委员会
评标委员会山招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3.
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。
评标工作程序
1.初 评
评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类。
2.详 评
评标委员会对各投标书实施方案和计划进行实质性评价与比较。评审时不应再采用招标文件中要求投标人考虑因素以外的任何条件作为标准。设有标底的，评标时应参考标底。由于工程项目的规模不同、各类招标的标的不同，评审方法可以分为定性评审和定量评审两大类。
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