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开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见工作计划,http://www.jzr88.com
关于在*开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见 （2009年1月28日） 按照中发[2009]20号文件精神和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议、自治区、**党委开展保持先进性教育活动动员大会及《**党委关于在**开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的要求，结合**实际，现就**开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动提出如下意见。 一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义 在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新时期的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策。是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，推进党的建设的重要举措。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，也是新疆和**全面实施西部大开发和“稳疆兴疆、富民固边”战略加快发展的关键时期，这就对保持共产党员先进性提出了新的更高的要求。结合十**实际，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，发扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的**精神，团结带领广大职工群众“发展壮大十**，致富职工群众，增强戍边实力” 而不断前进，在新世纪新阶段更好地履行屯垦戍边的历史使命，为新疆的发展稳定和祖国边防的巩固做出新的贡献。 开展保持共产党员先进性教育活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想，加快新阶段党的建设伟大工程的一项基础工程。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。从总体上看，十**党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在促进十**改革发展稳定、维护祖国统一、维护新疆稳定的斗争中，发挥了先锋模范作用．但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，执行党组织的决定、决议不积极主动，党员意识和屯垦戍边意识淡薄，带领职工群众前进的能力不强，先锋模范作用发挥得不好。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识不强，法制观念淡薄，驾驭全局、开拓创新和应对复杂局面的能力较弱，有的为政不廉，甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的不能有效地发挥战斗堡垒作用，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，不利于**屯垦戍边事业的发展。 开展保持共产党员先进性教育活动，对于全面贯彻十六届四中全会精神，提高党员队伍素质，加强基层组织建设，服务职工群众，促进各项工作，为实现**党委四届十次全委（扩大）会议提出的各项奋斗目标具有很重要的意义。也是加快十**发展进程，履行屯垦戍边使命，全面建设小康社会的强大动力。**各级党委必须要以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，作为重大的政治任务，摆上党委工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。全**广大共产党员要按照中央、自治区、**和**党委的要求，积极投入到这一活动中来。通过学习教育，提高思想认识，在履行新时期屯垦戍边使命的实践中更好地发挥先锋模范作用。 二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求 （一）开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系**改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真贯彻落实党的路线方针政策和兵**党委的重大决策、重要工作部署，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位本部门改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“发展壮大十**，致富职工群众，增强戍边实力”全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。 (二)开展先进性教育活动的目标要求 开展先进性教育活动的目标要求：提高党员素质，加强基层组织，服务职工群众，促进各项工作。这“四句话”是一个有机整体，体现了使党员受教育、让职工群众得利益的精神，一定要全面理解和把握。达到这一要求，一是关键要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，全体党员要把学习理论与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在党员岗位上，体现在党员的行动中。二是把握保持共产党员先进性这个主题。全体党员要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献、充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为建设强**做出贡献。三是要明确提高党的执政能力这个着眼点。开展先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一个基础工程。要把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，自觉提高执政本领，从而使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。四是要坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。 开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，要把是否解决了职工群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和职工群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。 三、开展先进性教育活动的指导原则 (一)坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进十**经济改革发展，维护社会政治稳定，更好地发挥“四个力量”、“四个模范”的作用，更好地履行好屯垦戍边使命紧密结合起来，与推动本单位本部门的各项工作紧密结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，真正把“三个代表’重要思想落实到各项工作中去，体现到各级党组织和广大党员的行动中去。 （二）坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。树立和宣传先进典型，广泛开展向优秀共产党员学习活动，弘扬正气，激发党员积极向上的内在的动力，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。 （三）坚持发扬党内民主，走群众路线。充分发扬党内民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。要充分尊重党员的民主权利，广泛调动党员参加先进性教育活动的积极性。要坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取职工群众的意见，自觉接受职工群众的评议和监督。 （四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题报告、形势报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。党员领导干部还要认真负责地抓好本单位本部门的先进性教育活动。 （五）坚持区别情况，分类指导。要把解决党员政治坚强、信念坚定方面的问题作为先进性教育活动的首要任务。各单位各部门要根据机关、**、企业、事业单位等不同类型、不同行业党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。如：党政机关党员重在增强宗旨意识，转变工作作风，提高执政能力和水平；**职工党员重在提高勤劳致富、带领职工群众共同致富的本领，发挥模范带头作用；国有(集体)企业党员重在强化主人翁意识，促进生产经营，为企业发展作贡献；离退休人员中的党员重在理想永存，发挥余热，等等。对流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员、离退休人员中的党员、新经济和社会组织中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，积极探索创新，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。 四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤 **先进性教育活动自2009年1月开始到2009年6月结束，分三批进行，每批为半年左右时间。 第一批：从2009年1月开始到2009年6月基本结束。范围：**机关、团机关、公检法司机关、部分企事业党委单位、**直党工委辖属的部分企事业单位。 第二批：从2009年7月开始到2009年12月基本结束。范围：**企事业单位、**直党工委辖属的部分企事业单位。 第三批：从2009年1月开始到2009年6月基本结束。范围：****、党组织关系在**的企事业单位、**社区。 停产关闭、生产经营困难的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用，将区别对待，健全其组织或对其进行整顿。在坚持总的要求的前提下，确保先进性教育活动覆盖到所有的基层组织，保证使每一个党员（包括离退休党员、异地党员）都能参加活动，受到教育。要抓好流动党员的先进性教育活动。党员在原单位或户口所在地内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在原单位或户口所在地外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。 在每批的半年时间内，集中学习教育活动的时间不得少于3个月。集中学习教育活动分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员。进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训。使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，深化对兵**党委重大决策的理解，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。在学习形式和内容上，可采取集中专题辅导，各级领导上党课、作专题报告，优秀党员事迹报告团宣讲，个人自学等多种形式，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。还要认真学习胡锦涛总书记关于党的先进性和新时期共产党员保持先进性的重要报告，学习《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，学习曾庆红同志在中央先进性教育活动工作会议上的讲话，学习党中央关于新疆和**工作的一系列重要指示和江泽民、胡锦涛同志视察新疆和**时的重要讲话，学习党的民族、宗教政策，深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育，增强全体党员对祖国、对中华民族、对中华文化和对中国特色社会主义的认同，学习兵**党委的重大决策和重要工作部署等。学习培训以党支部为单位进行，时间一般不少于40个学时，包括集体学习培训、上党课、专题研讨交流，可以集中使用，也可以分散使用。**党委党校要围绕先进性教育活动适当调整培训计划，确保党员领导干部都能参加本单位的教育活动。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委(党组)理论学习中心组的专题学习。 第二阶段：分析评议。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结党的十六大以来自己的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观以及祖国观、民族观、宗教观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观、发展观、政绩观等方面进行剖析。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。要本着有利于群众讲真话、讲实话、反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系的原则，采取召开不同层次的座谈会、组织党员走访职工群众、设立意见箱、发放征求意见表等方式广泛征求职工群众意见。党组织要高度重视职工群众反映的意见和建议，及时准确地将职工群众反映的意见和建议反馈给党组织领导成员和党员。党政机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。要在广泛开展相互谈心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要参加所在支部的专题组织生活会，又要参加党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的职工群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。 第三阶段：整改提高。针对征求的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。**团机关和党员领导干部的整改，要为其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取职工群众意见，自觉接受职工群众监督。 集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题要向职工群众作出说明。整改效果不好，多数职工群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织对优秀党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。**、**将在建党85周年前夕，表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织。 这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快地转化为合格党员。对经教育不改，不符合党员务件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理．对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。 五、加强对先进性教育活动的组织领导 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大、十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。 (一)建立领导责任制。**各级党委(党组)要对本单位本部门的先进性教育活动全面负责。要加强对先进性教育活动的领导，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。要充分发挥基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。党支部书记作为直接责任人要履行具体组织实施的责任。要一级抓一级，层层抓落实。**保持共产党员先进性教育活动在**党委的统一领导下进行。**成立先进性教育活动领导小组，在**党委的领导下，全面负责先进性教育活动。领导小组由刘向松、何建明同志任组长，赵敦阳、米孜木汗同志任副组长，成员由**机关有关部门领导同志组成。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散，不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好教育活动创造必要条件。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。 (二)建立党员领导干部联系点制度。**、**、企事业单位党政领导干部都要结合各自分工确定联系点。**党委常委联系到**（车间），并联系一户扶贫帮困对象。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。各**各单位各部门建立联系点的情况要及时报告**保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。 (三)建立督查制度。在**先进性教育活动开展的全过程中，**先进性教育活动领导小组将分别派出督导组到三批开展教育活动的单位进行督导。督导组组长由现职团(处)级干部担任。督导组应通过各种有效方式，了解所去单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。 (四)建立群众监督评价制度。先进性教育活动的全过程、活动的效果，要让职工群众监督。要及时将先进性教育活动的有关情况向职工群众公布，广泛征求和听取职工群众意见，充分吸收职工群众参与，主动接受职工群众监督。在先进性教育活动结束前，采取职工群众代表评议和在职工群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。对各**各部门各单位领导班子主要负责人和党委(党组)领导班子，以及第一批先进性教育活动的总体评价，由**督导组组织职工群众评价。多数职工群众不满意的，必须及时“补课”。 （五）注重总结经验，积极探索创新。我**先进性教育活动要充分体现时代性和创造性。各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，突出开展先进性实践活动，突出解决本单位本部门的实际问题，突出走群众路线，丰富活动内容，强化活动效果，探索建立使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。 （六）要搞好舆论宣传，新疆**报、**电视台等各类报刊、广播、电视媒体，要开辟专题、专栏，大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 各**各部门各单位要根据本实施意见，制定先进性教育活动的工作安排。先进性教育活动结束后，各**、企事业单位、公检法司机关、**直党工委要向**保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室报送总结报告。
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