3、把城市存量资产由“公用产品”变为“城市商品”。
城市建设最难的是资金问题,在市场经济条件下,必须运用市场经济的手段,优化城市资源配置,搞好城市资产的集聚、重组和运营,把城市资产中可以经营的部分和生产要素推向市场。一是要经营好城市的土地资源,走以地生财,滚动发展的路子,使土地收入成为城市建设的主要资金来源。二是要盘活市政公用设施。城市存量资本中,市政公用设施长期作为“公用产品”,被社会共享,大量的资本被闲置或低效运作,城市政府不得不拿出相当一部分资金用于维持资本的简单再生产。同时,其他社会投资主体又无法进入。因此,必须明晰产权,将其所有权与经营权剥离开,通过拍卖、出售、租赁、重组,将低效运作的市政公用设施的使用权推向市场,在交易中实现其价值。目前,我市的广告经营已经取得了突破,其他的市政公用设施的维护和管理等也可进行相应的偿试,通过市场的运作来挖掘潜力。三是要盘活城市延伸资本。城市空间、自然人文景观、历史文化遗产、城市特色文化、生态环境等,这些是城市派生又独立于城市有形资产这外的延伸资本,是构成城市资产的重要组成部分。过去,对这些资产只注意了社会效益而忽视了经济效益,随着市场经济的发展,这些城市延伸资本的商业价值得到提升。如果引入市场机制,对这些资产进行市场化运作,也可以创造很多的经济效益,从而提高城市基础设施自我积累、自我发展能力,较好地实现基础设施建设的良性循环。
㈢、强化综合管理,提高城市文明水平,营造和谐新环境。
实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证,是建设和谐南雄的重要组成部份。因此,我们要按照科学化、网络化和法制化的要求,进一步改革和完善城市管理体系,全面提升管理水平,使规划、建设、管理协调一致,不断提高城市文明水平,为建设和谐南雄贡献力量。
一是要抓好建筑市场的管理。贯彻落实好《建筑法》、《招标标投法》等法律法规,严格执行法定建设程序,切实加大建筑市场监管力度,完善制度,强化监督,加强对中标后的跟踪监督,实行“市场和现场”联动,综合治理转包、违法分包等问题。
二是抓好质量和安全生产的管理。认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和工程建设强制性标准条文,积极稳妥地推进政府质量监督改革,进一步完善工程质量和安全生产工作联动工作机制,全面推进工程竣工验收备案制度,严抓工程质量和安全生产工作的管理。同时,逐步规范乡镇建设,将农村建房,特别是乡镇工程纳入规范管理,切实加强对乡镇建设的监督管理。要继续加强燃气的监督管理,加大日常检查工作力度,重点检查燃气行业安全生产中的薄弱环节,严厉查处违反安全生产的行为,督促抓好存在安全隐患部位的整改,确保安全生产工作不留漏洞。
三是要加强市容市貌管理。坚持以构建社会主义和谐社会为目的,把提高城市管理水平和维护人民群众的根本利益相结合,进一步理顺城市管理体制,建立城市管理的长效机制,通过健全城市管理的规章制度,制定一系列符合南雄实情的规章制度,建立起一套与社会主义市场经济相适应的城市管理法规体系,使城市管理真正转变到“法治”上来,并朝着法制化、规范化方向发展。同时,要以卫生、整洁、有序、文明为核心,明确和抓好市容市貌管理这一重点,坚决制止“脏、乱、差”和各种违法违章行为,保证市容环境和卫生,从而,确保城市全面协调发展,提高城市综合承载能力。
㈣、解放思想,扎实工作,加强自身建设,努力提高服务质量。
结合机关效能建设和“南雄富不富关键靠服务”等活动,紧扣机关效能建设主题,扎实开展自身建设。实施政务公开、阳光作业,进一步规范行政审批程序,整合机关管理要素,坚决取缔不必要的程序,切实改进工作作风,创造一种提速提效提质、周到周全周密的服务环境。经常性组织召开座谈会,将联系群众作为一项制度长期坚持下去,广泛倾听外商和基层群众呼声,听取促进经济发展的有关意见,积极为企业发展牵线搭桥、献计献策。抓紧建立行政审批监管系统,建立和完善企业信用档案,为外商和群众提供优质、高效、便捷的服务。