5、加速我国工程项目管理与国际接轨
为满足业主对项目代建服务的客观需求,项目代建服务必须对实现项目建设的整体目标负责,必须贯穿于项目建设的全过程,而不是只承担其中一部分贯穿或某个阶段的管理。因此,项目代建服务必然要涵盖美国PMI对项目管理所确定的九类知识领域和五个联动工程过程。这将从根本上推动我国过程建设项目的管理从分段交接、总责模糊、管理水平低下的现状向全过程建设项目管理转变,加速与国际水平接轨。
新兴的市场,巨大的商机政府投资人通过市场招标、采购专业化的项目管理服务,与其他社会投资人采购管理服务的市场行为一样。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求,专业化的项目管理服务企业亦会应运而生,形成一个新兴的供需市场,蕴含着巨大商机和发展潜力。
1、2004年国内代建制的发展趋势近些年来,国内代建制试点经验已日趋成熟。表1集中了9项标志性信息,预示着2004年国内代建制的发展趋势。
2、代建市场的容量及其扩张趋势在全国推广代建制的初期,政府委托代建的项目大多数会集中在社会公益性建设项目。市场需求主要来源于政府投资人或以政府投资人为主的投资合伙人。由于国家把委托代建作为一项制度性改革措施,所以市场需求的上升速度会很快,在近两三年内会形成相当大的市场容量。粗略估算如下:
1999~2002年,国家对社会公益性建设项目投资诼年大幅度增加,见表2.参考建设部对厦门市代建制试点项目代建费占项目总投资的平均比例,以及2002年国家对公益事业的基本建设投资总额,可以粗略估算出2004年全国公益性建设项目的代建市场容量约为140亿元。
随着我国投资主体多元化的发展,委托代建的市场范围还会逐步扩大到基础设施建设领域,以及社会投资合伙人的工程建设项目之中。例如:上海已在“十五”期间利用国内各种资金,形成多元化投资主体,建设上海周边的高速公路,已经将代建制试点拓展到了基础设施建设领域,标志着重要的扩张趋势。简要介绍如下:
上海“十五”期间预计建成650公里高速公路网。自2000年上海正式向境外投资人开放高速公路投资领域以来,已完成了11个项目的招商,涉及总投资268亿元,协议引进社会资金约210亿元,其中民营企业与国有企业的投入资金各占一半,形成了多元化的投资主体。虽然这些投资人熟悉融资和投资管理,但普遍对管理工程建设项目心中无底,因此委托上海市政工程建设发展有限公司承担全过程项目代建。该公司为社会各方投资人提供了项目决策;在项目实施阶段,又根据业主的委托对项目进行建设管理。目前,上海所有采用社会化招商的高速公路项目都实行了代建制,大大提高了高速公路项目的建设管理水平和投资效益。上海的发展表明:多元化投资主体也有项目委托代建的实际需要。
3、抓住商机才能进入市场政府投资项目的委托代建是一个潜力巨大、趋于规范、可持续发展的项目公路服务市场,并可带动社会多元化投资主体对委托代建的需求。这些需求为项目公路咨询企业提供了难得的商机和发展空间。
商机也是挑战,因为政府投资人(业主)需要代建企业提供全过程项目管理服务,但目前我国具备这种服务能力的过程介绍项目管理企业很小,可以说是凤毛麟角。但是,企业可以通过优势互补、紧密合作、联合投标为业主提供全过程管理服务。采用联合互补造成的代建人可以满足市场需求,又有利企业向全过程项目管理服务拓展能力。对国内大型工程咨询企业来说,需要尽快具备全过程项目管理服务的能力,而不是单纯提供项目前期阶段的咨询服务,或单纯提供施工阶段的工程监理。总之,面对委托代建的市场需求,工程项目咨询服务企业各有自身的长处和短处,只有抓住商机的开拓者才能在市场竞争中获得持续发展的竞争力。
打造具有竞争力的工程项目代建企业承担代建项目的企业需要提供全过程项目管理服务,这是业主的需求。国外的项目管理咨询企业通常在某些产业具备这样的能力我们先浏览一家美国项目管理顾问公司-美国波肯国际顾问公司(Boyken International USA)的缩影:Boyken是一个国际化的工程顾问公司,在交通运输、文教设施、政府设施、医疗卫生设施的介绍项目领域为业主提供全过程项目管理服务,其中包括战略策划、可行性研究、估算预算、施工管理和竣工验收。该估算近期完成的和正在进行的典型项目有:
英国伦敦希思罗国际机场扩建工程(投资规模33亿美元)。Boyken是项目建造总负责方(the role of Ex-ecutive Constructor),具体负责项目控制规则,目前该项目处于计划和初步设计阶段。
美国佐治亚理工学院环境科学技术中心(投资规模4500美元)。Boyken负责项目计划、预算审查和项目管理工作(项目总承包)。该项目在2002年7月完工。
美国Douglasville的会议+饭店中心(投资规模3210万美元)。其中会议中心属政府所有,饭店属开发商所有。Boyken作为业主
国内项目管理咨询企业缺乏哪些能力比较可见:国内企业具有某些阶段的项目管理能力,但没有构成项目全过程管理所需的服务能力,在项目融资和构成保险方面基本上是我国的金融体制改革尚处于初期发展阶段。但是,随着国际金融体制改革的不断深化,向WTO承诺开放服务贸易市场的时间表以及业主对多元融资的实际需求,项目融资和工程保险方面的咨询服务将很快成为业主的基本需求。例如:2003年10月,北京市已对投标奥运场馆建设的项目法人明确提出了融资的要求:要求中标的项目法人负责项目的融资、设计、建设和运营。因此,国内项目管理咨询企业应早做准备。
根据市场目标配置资源,调整组织结构委托代建应当是项目管理咨询企业的一个重要市场目标。主要原因是:
(1)政府委托代建的市场容量很大,稳定性和规范性程度高。
(2)具备全过程项目管理咨询服务能力的企业才是建设项目管理咨询市场中的主力军。
企业资源应当根据市场目标进行配置。企业组织结构应当为所配置资源向确定目标高效转化而服务。中小型工程咨询企业可采用优势互补、联合投标的方式进入委托代建市场。这些企业一般是特长突出、组织灵活,但资源十分有限。它们把自身的特长打造精良,通过联合体中的相互依赖和密切协作,形成整体竞争能力。其中,能力配套、项目管理服务的质量和协作效率应当是联合体中资源配置和组织结构中考虑的三项首要问题。
大型工程咨询企业则应注重能力的拓展,形成全过程项目管理服务的竞争能力。可考虑的资源配置方式有:企业资源重组、外聘专家组成团队、企业并购、构成战略联盟、中外合资或合作等。在组织方式上应注重综合激励和柔性应变。
人才团队是企业竞争力的核心虽然其他资源也是不可缺少的,但人才团队是项目管理咨询企业头等重要的资源,是企业资源配置的中心任务,也是人力资源部门服务的主要对象。因为项目代建服务是综合知识运用加经验积累的智力劳动,是一个人才协作团队的合成能力。虽然我国目前达到根据公认标准的项目管理人才(例如PMP)十分短缺,但具有某类知识和经验的人才很多。所以,只要真正实行以人为本、用人之长、报酬合理、知识产权清晰的企业用人制度,就可以聚集企业所需的各类人才,打造实现企业市场目标的人才团队。