3.2.2对我国建筑工程总承包法律建设的建议
从以上分析可以看出,尽快加强和完善工程总承包发展所必需的法制建设,为其发展提供有效的法律保障是急需做的工作。结合我国的实际,对工程总承包的法律建设应从以下几个方面入手:
(1)加快立法,进一步推动工程总承包和规范其市场管理。首先,修订 1984 年的《工程承包公司暂行办法》,在修订时应纳入工程项目管理有关规定。其次,联合有关部委向国务院报告,制定工程项目融资、财务担保以及相关的
(2)现行法律的修改和完善。首先,在《建筑法》的总框架下,其它相关法律法规与之不一致的部分,应及时修正,对于其中相抵触的部分,应当坚决予以废除,保障法律的协调、一致。其次,对现行的与工程总承包相关的法律进行全面检查,修改过时的、不适用的内容,保障法律的适应性。再次,在制定和修改法律的过程中注重我国国情,同时,应考虑法律的前瞻性和国际通行性。
(3)培养和提高建筑业各主体的法律意识。在我国建筑业从业人士法律知识相对缺乏,法律意识相对淡薄,对法律关注程度也严重不足,尤其在工程总承包方面。这一缺陷致使其工程总承包活动经常面临被动局面,加之外部条件的影响,违法违规事件时有发生,因而影响了我国建筑业的发展速度和质量。因此,政府在完善相关法律的同时,应通过各种途径积极的进行法律的宣传和培训,以提高建筑业各主体的法律意识,进而提高项目运作的规范程度。
3.3加强人才培养
虽然我国的建筑业仍是劳动力密集型的产业,但其发展趋势是资金和智力密集型的,尤其开展工程总承包更是需要从业人员具有较高的综合素质,通晓建筑业的理论和实际业务知识。未来的竞争将是人才的竞争,尤其加入 WTO 后国外建筑企业将进入我国,那时人才的竞争将更为激烈。因此,加强人才的培养和使用是个非常紧迫的问题。
(1)应该明确需要什么样的人才。开展工程总承包,不但需要拥有高水平的技术人才,而且更需要高素质的项目管理人才。这些人应具备的素质是:高尚的职业道德,具有较强的敬业精神,具有较高的专业技术水平和理论水平,具有组织大型工程项目管理经验,能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行项目管理,熟悉项目管理软件,能进行项目全过程管理。
(2)如何培养这些人才。拥有高素质的项目管理人才,除了通过引进的途径以外,更重要和实际的途径是培养。对人才的培养应从理论和实践两方面加强。在加强理论方面,一是送出去,就是把单位内在专业技术方面拔尖、思想观念开放、有创新精神的职员或员工送到高校或科研机构培养、深造、更新知识,以提高其理论水平。二是请进来,是指将在项目管理领域学术造诣较深的专家、教授请进来,针对项目管理业务所遇到的深、难问题,进行专题讲座和指导解决问题的思路、方法,开拓单位内员工的思路和眼界,提高其综合素质。在加强和充实实践经验方面,必须让人员到实践中学习锻炼,不能存有投机取巧的想法。
(3)如何使用和留住人才。明确需要什么样的人才和怎样培养这些人才是远远不够的,更重要的是如何使用和留住这些人才。使用和留住人才是两个相互统一的方面,笔者认为应从以下几个方面入手。首先,尊重人才,这不能只停留在口头上,而应在政策、制度和行动上有所体现。其次,应给这些人才提供一个能尽情施展的平台,给予其自我实现的机会。再次,建立人才激励机制,充分调动员工的积极性和创造性。最后,要有优胜劣汰的人才竞争机制,让有真才实学的人才能脱颖而出。
3.4推进信息化建设
随着计算机与通信技术的飞速发展,互联网不断扩展和普及,网络技术的发展使传统产业能够以快捷、低成本的方式获得更多的信息资源,从根本上改变了传统产业的资源组合方式,建筑业也不能置身事外。信息作为生产要素,对工程总承包相对其它业务来说更是显得尤为重要。所以,开展工程总承包,不推进信息化建设是根本没有出路的。
在工程总承包中推进信息化建设,并不是在传统的管理方式下采用现代化的工具,而是管理的一次革新。建筑企业要将信息化建设作为用先进技术改造传统管理模式,大幅度提高生产效率和工程质量的重点内容。首先,要在项目的造价管理、投标管理、合同管理等方面实现信息化。其次,开展合作攻关,尽快实现项目进度控制、现场施工管理、质量控制、材料选购和调配等施工辅助管理方面的信息化,最终达到利用信息技术实现项目的优化管理和科学决策的目标。
总之,信息化建设对开展工程总承包的企业的内部管理和外部资源获取来说,都是至关重要的,对企业所承包的项目也是一样,也就是说,实行信息化建设对企业和对项目都是百益而无一害的。如果我国建筑企业在开展工程总承包的过程中,不进行信息建设,就等于固步自封,等于主动放弃参与市场竞争的有利地势,这是任何一个建筑企业都不愿意看到的。
参考文献:
[1] 金维兴,姚宽一。中国建筑业新的经济增长点与增长力研究[J].建筑经济,2003(12)。
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[3] 吕绍庭。我国建筑市场呼唤工程总承包[J].建筑经济,2003(2)。