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中央商务区建设考察报告

08-25 20:18:40  浏览次数:127次  栏目:房地产调研报告

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  武汉CBD具备的功能应该:一是管理功能。通过聚集一批国内外跨国公司区域总部,发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用,发布投资、经营和生产组织的各项指令,实现对辐射区域范围的经济运行控制,使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。二是集散功能。通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构,建立便捷的资本市场,加速信息的中转和使用,汇集众多国际国内高素质人才,使CBD成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。三是服务功能。通过完善各类市场服务体系,培育市场经营主线,提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务,降低企业市场运营成本,在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。四是交往功能。通过建设会展中心等国际交往设施,举办大型国内外展览,吸引国内外商会参展,使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。
 
  (二)高度重视规划,并保持规划实施的连续性。

    科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。上述考察的先进地区的经验说明,建设CBD是一个长期的系统的工程,其大规模投资,决定了中央商务区建设不能操之过急,一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。现在CBD建设一定要引以为鉴,要面向国内外招投标,搞好各层面规划,选择符合武汉实际的世界一流CBD模式。借鉴先进地区经验,武汉CBD规划,应按主导产业定位,在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等,并按总体规划,搞好项目设计,在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼,地下空间如何利用等,都应该设计得清清楚楚,并形成区域整体连动效应,防止过去那种封闭式街道开发模式。CBD规划一旦确定,就要以地方法规条例的形式相对固定下来。如果急功近利,什么赚钱就盖什么,变着法子绕开规划,就会使规划控制成为一纸空文。因此,还要建立跨部门的规划执行及考核问责制度。为了保证已经论证和通过的规划设计,不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制,还要建立首长问责制,对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。
 
  (三)培育特色,形成聚集效应。

    武汉CBD建设,在完善公共设施和美化环境的前提下,一定要培育自己的特色。首先是搞好产业特色的培育。要严格按照产业定位,选择项目要立足于新兴的第三产业,避免眉毛胡子一把抓。积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。区域分工一旦形成规划,在实施过程中,对项目的选择要严格,不能随意更改,保持区域分工的整体性。CBD作为城市风貌的眼睛、窗口,区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格,将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来,艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。三是搞好文化特色的培育。在武汉CBD建设中,应该突出山水等优势,通过区域规划,公共环境建设等,把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。城市不仅是简单的物质现象,简单的人工建筑物的堆积。高楼大厦背后更重要的是人与文化,或者说独特的人文精神是CBD的灵魂,是涵盖在其中的无形资产。要力争使武汉CBD具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映,努力成为一流国际CBD。

  (四)出台各种政策,加大扶持力度。

    上海、北京、南京、杭州的实践证明,CBD如要取得成功,离不开政府的政策支持。建议在王家墩机杨正式移交之后、市委市政府出台《加快王家墩中央商务区建设的意见》及其管理办法,并通过法规手段,对CBD规划实施给予法律保证。借鉴外地经验,逐步从行政手段、产业政策、税

www.jzr88.com 收政策、人才吸引等方面给予全方位的政策扶持。一是通过行政手段进行业态调整与布局,实施错位发展,为进入CBD的跨国公司、总部企业、金融企业等提供特殊服务,在一个阶段内,把适宜商务区的项目集中到商务区来建设,避免在全市范围内资源分散,出现其他区域与CBD的同业无序竞争。二是可按照CBD发展金融、保险、信息、咨询等产业布局,在税收、金融、招商引资奖励、行政事业性收费等方面制定优惠政策。如在金融业招商引资方面,对入驻CBD的金融企业总部或地区总部,因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的,可按土地出让金净收入(含配套费)的30%给予补助,市权范围内的规费给予优惠;对注册资本过亿元人民币的金融法人企业,按不同档次给予一次性资金补助等等。三是建立吸引人才的倾斜政策,积极吸引大批商务人才入户CBD。如对CBD内高级商务管理人才,其子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务,由所在区政府及公安部门优先安排。四是按照国际惯例和通行规则在CBD内积极探索新的企业注册与工商管理办法。五是要争取中央对武汉CBD的政策倾斜,如在武汉开办中部证券交易中心以及设立钢铁、棉花期货交易中心等政策。

  (五)加强组织协调,加大宣传推介力度。

    当前,我市区域经济发展出现了不少亮点,开发建设的任务很重,项目很多。应该把握重点突破与整体开发的关系,在CBD建设中首先应该统一思想认识,并在领导体制上给予保证。建议将商务区开发建设领导小组下设的指挥部进一步提升机构层次,由一名市领导坐阵指挥。指挥部工作人员应以市建委和机场迁建公司为主,另从市规划、土地、金融、外资、商业、信息等有关职能部门以及江汉、桥口区机关抽调骨干组成相应的指挥管理协调机构,在市委市政府的直接领导下,在CBD区域内享有规划、土地开发、基础设施以及项目建设等审批权限。定期组织召开联席会议,协调市、区及有关部门做好CBD内重大项目的研究与决策工作。市领导带领相关部门定期召开现场办公会,解决CBD建设中的重大问题。市直各部门及有关区,应该主动配合,积极主动支持CBD建设。要加大CBD建设的宣传推介力度。通过各种途径塑造CBD知名品牌,动员全社会参与CBD建设,不断提升其影响力,增强其巨大的无形资产,真正让武汉CBD成为世界了解武汉的窗口和武汉走向世界的跳板。

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